№ 18 (12369) от 13 марта 2021 года
Актуальное интервью
О деятельности судейского сообщества в 2020 году рассказала нашей редакции председатель Приозерского городского суда Эльвира Вайтекунас.
-Эльвира Стасисовна, прошлый год прошел под знаком борьбы с КОВИД-19. Наверное, в суде были дела, касающиеся принятия мер к правонарушителям ограничительного режима в связи с пандемией?
– По причине угрозы распространения коронавируса 1 апреля 2020 года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были введены новые составы правонарушений, которые предусматривают ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (статья 20.6.1. КоАП РФ), а также за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ).
В связи с этим в 2020 году в Приозерский городской суд поступило огромное количество протоколов о совершении данных административных правонарушений, которые были составлены должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органами внутренних дел (полицией).
Так, если в 2019 году судом было рассмотрено 326 дел об административных правонарушениях, по которым 217 лиц были подвергнуты административному наказанию, то в 2020 году таких дел было рассмотрено уже 780, по которым наказание назначалось 575 гражданам. При этом из общего количества рассмотренных в прошлом году дел об административных правонарушениях 62% составили дела о правонарушениях, предусмотренных названными выше статьями 20.6.1 и ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ. В большинстве случаев правонарушения по этим статьям заключались в невыполнении правил поведения, введенных в апреле 2020 года постановлением Правительства РФ № 417 на период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Зачастую граждане не имели при себе и не предъявляли по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность. Некоторые нарушали режим изоляции, установленный им предписаниями, выданными Роспотребнадзором в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории нашего района, как правило, привлекались к ответственности за то, что осуществляли деятельность без дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты, без разметки, обеспечивающей соблюдение интервала между посетителями, либо в тот период времени, когда это было запрещено Указом президента РФ. Основным видом наказания, которое назначалось судьями по делам об административных правонарушениях, являлись предупреждение и штраф.
В качестве примера можно привести ситуацию, когда в апреле 2020 года при проведении проверки адресов проживания лиц, обязанных соблюдать режим изоляции в целях предупреждения распространения COVID-2019, сотрудники полиции установили, что жительница Приозерска, которой было выдано постановление об изоляции в домашних условиях как лицу, имевшему контакт с заболевшим коронавирусом, отсутствовала дома – уехала в магазин на такси. Судом она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Также при проверке в мае 2020 года Роспотребнадзором предприятия ООО «Русь», расположенного в поселке Сосново, было установлено, что у 27 сотрудников организации имеется инфекционное заболевание (коронавирусная инфекция), в связи с чем была проведена проверка соблюдения организацией санитарно-противоэпидемических мероприятий, в ходе которой было установлено отсутствие дезинфицирующих средств, обеззараживателей воздуха, нерегулярность уборки и дезинфекции помещений, в связи с чем организация была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей. В апреле 2020 года за нарушение санитарно-противоэпидемических требований, введенных в связи с распространением коронавируса, судом была приостановлена на 23 суток деятельность мебельного торгового центра «Калина» в Приозерске.
– Расскажите, пожалуйста, каково общее количество оконченных производств по уголовным делам?
– В 2020 году судом было рассмотрено 215 уголовных дел в отношении 238 человек, 796 представлений, ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства. Судьями-криминалистами вынесено 155 обвинительных приговоров. Наибольшее количество производств (87 дел) связаны с хищением чужого имущества. Это, как правило, кражи, грабежи, разбои и мошенничества.
По сравнению с 2019 годом увеличилось количество уголовных дел о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Это дорожно-транспортные происшествия, повлекшие по неосторожности тяжкий вред здоровью человека либо его смерть. Сохраняется значительное количество поступления уголовных дел в отношении лиц, которые ранее были подвергнуты административному наказанию за управление автомобилем в состоянии опьянения либо имели судимость за совершение в состоянии опьянения преступления.
Возросло количество рассмотренных дел о преступлениях против личности: если в 2019 году дел об убийствах было рассмотрено судьями всего 2, то в 2020 году их уже было 8.
Из года в год в суд поступает значительное количество уголовных дел, связанных с преступлениями против половой неприкосновенности. И это не только изнасилования, совершаемые взрослыми мужчинами в отношении совершеннолетних женщин, но и преступления, которые совершаются молодыми мужчинами, зачастую только достигнувшими совершеннолетия, с девушками, не достигшими 16-летнего возраста, которые в результате этих преступлений часто становятся матерями.
Так, в феврале 2021 года в суд поступило уголовное дело в отношении 25-летнего жителя Санкт-Петербурга, который трижды в 2019 году осуждался Приозерским городским судом за половые сношения в 2018 и 2019 годах с девушкой, не достигшей 16-летнего возраста, жительницей поселка Суходолье. В настоящее время он вновь обвиняется в совершении в апреле 2020 года аналогичного преступления в отношении той же девушки. При этом из материалов дела следует, что у потерпевшей, которой в настоящее время только 15 лет, уже имеется ребенок, и она вновь ожидает рождения малыша.
Наличие таких уголовных дел говорит о необходимости решать эту проблему системно. В первую очередь – посредством более внимательного отношения родителей к своим детям в период полового созревания: необходимо интересоваться, где они проводят свободное время, в том числе, когда уходят к друзьям, уезжают в другие населенные пункты, остаются на ночь вне дома. Во-вторых, школа, сотрудники полиции, в чьи обязанности входит профилактика совершения преступлений как несовершеннолетними, так и в отношении них, должны постоянно проводить разъяснительные мероприятия. Как показывает практика, все потерпевшие девушки, не достигшие 16-летнего возраста, которые вступали в половую связь с молодыми людьми, никакие кружки, секции не посещали, хобби и увлечений не имели, основным их времяпрепровождением были прогулки с приятелями, нахождение в ночное время в гараже, на улице, в лесу. Некоторые из них курили и уже употребляли алкоголь.
В 2020 году в суде находились уголовные дела о преступлениях, совершенных против правосудия. Так, были рассмотрены 3 уголовных дела в отношении двух жителей Санкт-Петербурга и жителя Приозерска за дачу ими заведомо ложных показаний в марте 2019 года в качестве свидетелей по гражданскому делу. Поскольку граждане впоследствии раскаялись в совершении этих преступлений и возместили причиненный ущерб, им был назначен судебный штраф.
Как и прежде, судом рассматривались уголовные дела коррупционной направленности. Показательными, на мой взгляд, являются два уголовных дела, рассмотренных в июне и июле 2020 года, по которым вынесены обвинительные приговоры в отношении должностного лица – жителя Санкт-Петербурга (бывшего заместителя директора Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») и жителя Приозерска. В период с октября 2016 по январь 2017 года упомянутый приозерский житель за внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о 27 земельных участках, образованных в результате раздела фактически принадлежащего ему земельного участка, то есть за законное бездействие в его пользу, передал директору вышеуказанного Филиала и его заместителю в качестве взятки четыре земельных участка, расположенных в Ларионовском сельском поселении, кадастровой стоимостью 1 миллион 127 тысяч 640 рублей каждый, всего на сумму 4 миллиона 510 тысяч 560 рублей (путем оформления фиктивных договоров дарения этих земельных участков на родственников данных должностных лиц). Взяткодатель, который активно способствовал раскрытию этого преступления, был осужден судом к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поскольку взяткополучатель (заместитель директора Филиала), который, кстати, в 2019 году уже был осужден приговором районного суда Санкт-Петербурга за мошеннические действия, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с прокурором Ленинградской области, активно содействовал следствию в раскрытии и расследовании как этого преступления, так и других, то суд по совокупности всех преступлений назначил ему наказание в виде 7 лет и 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере трехкратной суммы взятки (13 миллионов 531 тысяча 680 рублей) и с лишением права занимать должности на государственной службе на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Необходимо отметить, что в связи с введением института присяжных в рассмотрении уголовных дел районными судами в 2020 году в производстве Приозерского городского суда находилось 2 дела о совершении убийств, по которым обвиняемые воспользовались правом рассмотрения этих дел в суде с участием присяжных заседателей. Однако, несмотря на то что одно из этих дел поступило в суд еще в июле 2019 года, у суда возникли трудности с исследованием обстоятельств дела вследствие невозможности длительное время (до февраля 2021 года) сформировать коллегию присяжных заседателей, поскольку жители района, указанные в списках кандидатов в присяжные заседатели, отказались от участия в рассмотрении дела в качестве заседателей. Такое поведение граждан способствовало длительному содержанию подсудимого под стражей без вынесения итогового решения по делу. В связи с чем хотелось бы обратить внимание всех жителей на то, что такая форма участия в отправлении правосудия, как присяжный заседатель, является гражданским долгом каждого гражданина. Более того, каждый заседатель, не обладая специальными познаниями, имеет возможность окунуться в гущу состязательности уголовного процесса, не понаслышке примерить на себя мантию судьи на период рассмотрения конкретного уголовного дела и вынести коллегиально вердикт, от которого зависят как права и законные интересы потерпевшего, так и судьба обвиняемого.
– А сколько было рассмотрено гражданских и административных дел?
– В 2020 году судьями-цивилистами всего было рассмотрено 1102 гражданских и административных дела, а также 542 материала в порядке гражданского судопроизводства.
При этом категории рассматриваемых судьями гражданских дел отличаются большим многообразием. Основная категория рассмотренных исков – о взыскании денежных средств по договорам займа, кредитному договору (168 дел).
Кроме того, поскольку наш район привлекателен для отдыха и туризма, то также распространенными являются земельные споры. При этом наблюдается увеличение поступления исков, связанных с землепользованием. Так, в 2020 году судьями было рассмотрено 167 дел данной категории, в 2019 году таких дел было 155. Основными требованиями по искам, связанным с землепользованием, являются: установление границ земельных участков, признание права собственности на земельные участки, об оплате аренды за пользование земельными участками, о признании права собственности на самовольные постройки на земельных участках, об обязании демонтировать незаконно возведенные объекты, о приобретательной давности.
Значительное количество было дел, связанных с жилищным законодательством (101 иск), в том числе 22 дела о выселении, споров, возникающих из семейных правоотношений (70 дел), дел особого производства – установление юридических фактов (51 дело), споров, связанных с наследованием имущества (43 дела), споров, возникающих из трудовых правоотношений (32 дела), исков о возмещении ущерба от ДТП (25 дел), споров о защите прав потребителей – (18 дел), споров, возникающих из пенсионного законодательства (16 дел). Вдобавок рассматривались иски о компенсации морального вреда в связи с причинением вреда жизни и здоровью, которые в основной своей массе были удовлетворены. Исковые требования по делам такой категории заключались в возмещении морального вреда в связи с покусами собак, некачественным оказанием медицинских услуг, нанесением побоев. При этом замечу, что основная масса рассмотренных исков (320 дел) была подана физическими лицами также к физическим лицам, что свидетельствует об активности использования гражданами п
роцедуры защиты и восстановления своих прав путем разрешения спора в судебном порядке.
Административные дела, рассмотренные Приозерским городским судом, заключались в оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (10 дел), органов местного самоуправления (29 дел), иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (12 дел). 43 дела касались признания незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, такие как возбуждение и прекращение исполнительного производства, об освобождении от взыскания исполнительного сбора. Большая часть исков была судом удовлетворена. Также судьями было рассмотрено 1 дело о защите избирательных прав, 20 дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, 30 дел о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц, 17 иных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Особо отмечу рассмотрение в 2020 году 29 административных исков городского прокурора, из которых 26 исков были удовлетворены полностью, 1 иск удовлетворен в части, а по 2 искам производство было прекращено. К примеру, в мае прошлого года к нам поступили 11 административных исков прокурора о признании незаконным бездействия администраций Раздольевского, Ромашкинского, Сосновского, Петровского, Громовского, Мельниковского, Плодовского, Красноозерного, Запорожского, Севастьяновского сельских поселений, а также администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район. Суд обязал данные администрации в различные сроки (от 12 до 18 месяцев со дня вступления судебных решений в законную силу) поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые под размещение автомобильных дорог общего пользования местного значения.
– Что, на Ваш взгляд, было самым сложным в прошлом году?
– 2020 год был сложным для всей страны, в том числе и для Приозерского городского суда. Введение ограничительных мер по противодействию распространения на территории страны коронавирусной инфекции отразилось на работе суда в целом: закрылся на длительный период личный прием заявителей, были введены ограничения по количеству лиц, которые могли находиться как в здании суда, так и непосредственно в залах судебных заседаний (за исключением сторон и участников процесса), увеличились сроки рассмотрения дел в виду заболеваний участников процесса, введенных в отношении лиц определенного возраста ограничений по передвижению. Хочется отметить, что эти трудности были успешно преодолены путем активного использования системы Электронного правосудия, возможности подачи процессуальных и иных документов в электронном виде, а также по почте. Так в Приозерский городской суд через электронный сервис «ГАС Правосудие» поступил 791 документ (исковые заявления, жалобы, ходатайства, возражения, обращения граждан и т. п.), в то время как в 2019 году их было только 476.
– Эльвира Стасисовна, какие задачи ставите перед собой в этом году?
– Укреплять право и доступность граждан к правосудию, обеспечивать гласность, повышать эффективность судебной защиты, качество рассмотрения дел.
На первый план в этом году, как и в прошлом, выходит расширение и развитие дистанционного правосудия. Стало очевидным, что новые условия не являются временными, а значит, перед нами стоит задача развития электронных форматов осуществления правосудия, которые позволят вне зависимости от негативных внешних факторов обеспечить доступность, гласность, защиту прав и свобод граждан.
– С какими пожеланиями или рекомендациями хотели бы обратиться к жителям нашего района?
– Правильное составление искового заявления – важная составляющая всестороннего, правильного и быстрого рассмотрения дела в суде. Поэтому обращаю внимание граждан и иных лиц на необходимость правильно составлять исковое заявление (жалобу, возражение, ходатайство и прочее), самостоятельно и тщательно собирать и предоставлять доказательства суду, так как именно стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, а суд обязан способствовать сбору только тех доказательств, которые стороны самостоятельно не могут получить.
Также хотела бы обратиться к жителям района, в том числе молодым людям, которые еще размышляют над своей будущей профессией: в суде имеется нехватка кадров сотрудников аппарата суда. Поэтому все, кто желает связать свою судьбу с юриспруденцией, поступайте в учебные заведения для получения образования по специальности юрист, приходите в Приозерский городской суд на государственную гражданскую службу, которая позволит вам получить бесценный опыт в области юриспруденции и в дальнейшем даст возможность претендовать на должности мирового либо федерального судьи. Актуальные вакансии регулярно обновляются на сайте суда в разделе «Кадровое обеспечение»
Людмила ШИФФНЕР
Фотогалерея:
Эльвира Вайтекунас.
Фото предоставлено автором