онституция Российской Федерации, которой вскоре исполнится 16 лет, является законом прямого и первейшего применения, в этой связи одной из приоритетных задач прокуратуры Российской Федерации является постоянный и тщательный надзор за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.
Основной Закон гласит: права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
С учетом государственного устройства именно ОВД по Приозерскому району, располагая самым многочисленным штатом – более 200 сотрудников, обязан реализовывать в Приозерском районе вышеуказанные конституционные гарантии. Однако, глядя вокруг, мы стали чаще замечать, что доступ к правосудию граждан остается, к сожалению, лишь провозглашенным. По итогам 9 месяцев 2009 года Приозерской прокуратурой в деятельности ОВД выявлено 788 нарушений при принятии процессуальных решений, а ведь за каждым из них чья-то судьба.
Например, по результатам проверки уголовного дела, возбужденного 28.08.2009 г. по факту причинения гр-ном Г., ранее судимым за преступления против личности, гр-ке К. проникающих колото-резаных ранений живота и грудной клетки, установлено, что ранее гр-ка К. 28.08.2009 г. в 14 час. 35 мин. по телефону 02 сообщила оперативному дежурному ОВД о поступивших в ее адрес угрозах убийства от гр-на Г., которые она восприняла реально. Из показаний К. следует, что к ней на работу пришел гр-н Г. и в ходе ссоры, возникшей на почве личных взаимоотношений, высказал прямую угрозу убийства в случае, если она (К.) не покинет г. Приозерск. Вышеуказанное сообщение в ОВД было лишь зарегистрировано оперативным дежурным ОВД.
Тем не менее, спустя 3 часа, около 17 ч. 30 мин. 28.08.09 г. гр-н Г., имея при себе нож, вновь пришел к месту работы К., где на улице у рынка «Спектр» (г. Приозерск, ул. Ленина) нанес ей (К.) несколько ударов ножом в грудную клетку, которые были диагностированы как проникающие колото-резаные раны, то есть телесные повреждения, представляющие опасность для жизни. Жизнь К. спасли коллеги, которые, не испугавшись убийцу, оказали Г. активное сопротивление.
Анализ материала проверки по факту высказывания гр-ном Г. угроз убийством К. показывает, что сотрудники ОВД никаких действенных мер с целью пресечения более тяжкого преступления (покушение на убийство) к виновному не предпринимали, что привело к вышеуказанным трагическим событиям, которые развернулись днем в центре города.
Вышеуказанная деятельность ОВД по Приозерскому району не отвечает требованиям федерального закона «О милиции», где первым пунктом обязанностей сотрудников ОВД указано предотвращать и пресекать преступления, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств. Подобные случаи в деятельности ОВД необходимо исключить, в связи с чем в ОВД своевременно было направлено письмо прокурора о проведении служебной проверки.
Результаты служебной проверки, выражаясь фигуральным языком, шокировали руководство Приозерской прокуратуры. По результатам данной проверки никто из сотрудников ОВД даже к дисциплинарной ответственности привлечен не был. При этом действия сотрудников ОВД, получивших первое сообщение гр-ки К. о преступлении, по мнению руководства ОВД, отвечает требованиям законности и служебной дисциплины.
За 9 месяцев 2009 года Приозерской городской прокуратурой выявлено и поставлено на учет 258 сообщений о преступлениях, органами предварительного расследования возбуждено 34 уголовных дела после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Другой формой сокрытия преступлений является массовый характер нарушений, допускаемых сотрудниками ОВД при рассмотрении сообщений о преступлениях. Так, за 9 месяцев 2009 года сотрудниками ОВД рассмотрены 770 сообщений о преступлениях, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что граждане напрасно беспокоили милицию 770 раз. При этом 245 граждан, получив отказ в доступе к правосудию, обратились к прокурору. По итогам 9 месяцев работы из 770 решений об отказе в возбуждении уголовного дела 510 таких решений Приозерской прокуратурой были отменены как незаконные и необоснованные.
Анализ данных решений сотрудников ОВД свидетельствует как об отсутствии серьезных навыков работы у непосредственно исполнителей, с одной стороны, так и об отсутствии надлежащей организации ведомственного контроля руководства ОВД – с другой. Ни для кого не тайна, что подобное халатное отношение к своим должностным обязанностям представителей власти обуславливает коррупционные проявления и подрывает доверие населения, которому в самую пору с учетом происходящего следует овладевать техникой стрельбы из ручного стрелкового оружия, навыками рукопашного боя и самбо, а также глубже изучать понятие необходимой обороны как обстоятельство, исключающее преступность деяния.
На таком же низком уровне организована в ОВД борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. За 9 месяцев работы криминальной милиции возбуждено лишь 32 уголовных дела по фактам незаконного сбыта или хранения наркотиков. Однако при проверке учетно-регистрационной дисциплины ОВД Приозерской городской прокуратурой было выявлено еще 28 сообщений о незаконном обороте наркотических средств (чаще всего героина и марихуаны).
В Приозерском районе сохраняется стабильно высокое количество имущественных преступлений. Так, за 9 месяцев 2009 года в районе зарегистрирована 441 кража. Это половина всех зарегистрированных в районе преступлений. Раскрыть удается каждую четвертую кражу.
Одну из причин столь низкого показателя раскрываемости может иллюстрировать следующий пример.
19.03.2009 г. следователем СО при ОВД по Приозерскому району по факту тайного хищения из дачного дома имущества на сумму 22650 рублей возбуждено уголовное дело. В ходе предварительного следствия были собраны доказательства причастности к совершению данного преступления гр-на М., от которого получена явка с повинной, кроме того, установлена причастность к совершению данного преступления граждан Б. и К. Тем не менее, 19.05.2009 года следователем СО при ОВД по Приозерскому району без всяких на то законных оснований было вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по настоящему уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого(!).
В связи с очевидной незаконностью и необоснованностью приостановления производства по делу 01.07.2009 года процессуальное решение о приостановлении предварительного следствия было отменено начальником СО при ОВД по Приозерскому району. Однако до прокурорской проверки, осуществленной в октябре 2009 года, уголовное дело к производству следователем не принято, следственные действия ни по одному делу не выполнены. Таким образом, по делу допущена грубая волокита, влекущая безвозвратную утрату доказательств по делу, существенное нарушение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
Вышеуказанные нарушения, к сожалению, носят системный характер, допускаются в течение длительного времени при расследовании большого количества уголовных дел об умышленных преступлениях, в том числе и тяжких, что влечет за собой необоснованное затягивание сроков следствия. За 9 месяцев текущего года по результатам прокурорского надзора отменено 52 постановления о приостановлении следствия. По данным уголовным делам предварительное следствие возобновлено, даны указания, направленные на установление лиц, причастных к совершению преступлений.
TxtRedaction>В заключение нам хотелось бы напомнить гражданам: в случае отказа милиции в регистрации вашего обращения, а также в случае непринятия милицией мер к устранению выявленных нарушений, вы вправе незамедлительно обратиться в Приозерскую городскую прокуратуру по адресу: г. Приозерск, ул. Калинина, д. 2. Прием граждан осуществляется ежедневно в соответствии с расписанием: понедельник – приозерский городской прокурор, вторник, среда – заместители прокурора, четверг, пятница – помощники прокурора. Тел. для справок 35-008.
Р. ТУМАРОВ,
заместитель приозерского городского прокурора,
юрист 1 класса
7 ноября 2009 № 129 (10952)