10 апреля в районной администрации состоялся круглый стол по нацпроекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Вели его глава администрации МО Приозерский муниципальный район С. Дорощук и главный редактор районной газеты «Красная звезда» О. Тюрин.
В обсуждении приняли участие начальник отдела по жилищной политике районной администрации В. Боброва, зав. районным сектором землепользования М. Корниенко, начальник районного отдела по архитектуре Е. Зюкин, помощник главы районной администрации по реализации строительных национальных программ Э. Вериго, председатель районного комитета по аграрной политике и экологическому контролю И. Прохоров, глава администрации МО Приозерское город-ское поселение Ю. Кувиков.
С. Дорощук:
– Тема сегодняшнего круглого стола – “Осуществление национального проекта “Доступное и комфортное жилье” в Приозерском районе“. Этот проект должен работать для тех жителей нашего района, которые нуждаются в собственной крыше над головой.
Предлагаю обсудить ход реализации этого проекта, обозначить проблемы и наметить пути их решения.
О. Тюрин:
– Предлагаю построить беседу на базе вопросов, которые заданы приозерцами в письмах и устных обращениях в редакцию. Проблема у большинства молодых семей, детей, которые уже выросли и хотели бы отделиться от родителей, только одна – как получить жилье. Денег на то, чтобы купить жилье сразу, нет. В ипотеку не попасть, да и попадание в нее не дает гарантии приобретения жилья. Ведь все равно надо частично внести свои деньги, а это не одна сотня тысяч рублей. Поэтому выход один – получать землю и строиться своими силами и с помощью организаций, в которых они работают, с помощью кредитов.
Хотелось бы эту проблему обсудить под углом оказания помощи потенциальным застройщикам. Несколько дней назад я задавал вопрос губернатору области В. Сердюкову: насколько жизнеспособен областной закон о бесплатном выделении гражданам земельных участков под ИЖС? Он заявил, что закон принят и действует в интересах людей, и попросил журналистов контролировать на местах его выполнение.
Начнем обсуждение с такого вопроса: какие федеральные, региональные и муниципальные жилищные программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, реализуются на территории МО Приозерский муниципальный район?
В. Боброва:
– Все жилищные программы (а их пять) на сегодняшний день действуют в целях улучшения жилищных условий граждан. Есть одно общее условие: претендент на участие в программе должен быть признан администрацией своего поселения нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Расчетная стоимость строительства жилья также едина для всех программ. Она складывается из расчета общей площади жилого помещения на одного члена семьи. По расчету, который утвержден на сегодняшний день, один человек – это 33 кв. м, 2 – 42 кв. м, 3 и более – по 18 кв. м на человека. Есть утвержденная стоимость одного квадратного метра, на основании которой выделяется субсидия. Если стоимость метра приобретаемого жилья выше, то граждане доплачивают свои средства. Хочу подчеркнуть, что социальные выплаты предоставляются на безвозмездной основе, то есть участник программы не обязан их возвращать.
Участнику любой программы вручается жилищный сертификат или свидетельство, которые подтверждают сумму предоставленной ему субсидии. У каждого сертификата и свидетельства есть определенный срок действия, в основном один год. В течение этого времени необходимо подобрать вариант использования полученной субсидии. Участники жилищных программ получают денежные средства только после того, как подобрали вариант и предъявили договор купли-продажи. После этого субсидия перечисляются продавцу.
О. Тюрин:
– Хотелось бы услышать цифры. Сколько семей воспользовалось этими программами в 2007 году, в 2008-м, и какие перспективы на 2009 год?
В. Боброва:
– В прошлом году приобрели жилье 74 семьи. По закону об инвалидах – 15, по закону о ветеранах – 3 семьи, военнослужащие – 3, обеспечение жильем молодых семей – 7, социальное развитие – 30 семей, из них молодые специалисты на селе – 28 семей.
На очереди на сегодняшний день у нас всего по району состоят 945 семей. Из них 209 семей подали заявки на 2009 год на участие в программах.
О. Тюрин:
– И какова перспектива у этих 209 семей?
В. Боброва:
– Все зависит от финансирования программ. Надеемся, что будет на уровне прошлого года. Дело в том, что на сегодняшний день у нас завершается программа «Жилье ветеранам, инвалидам». В ней имели право участвовать только те, кто встал на учет до 1 января 2005 года. На сегодняшний день у нас инвалидов осталось около 20 семей, ветеранов – 6, из них 3 уже получили субсидии. Программа для военнослужащих завершается – осталось 17 семей.
Сейчас основные желающие улучшить свои жилищные условия, как Вы и подчеркнули, это молодые семьи. Сразу хочу сказать, что в течение рабочего дня к нам приходят порядка 10 семей только на консультацию. Но из них не все могут участвовать в программах, потому что не все признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или не каждый состоит на очереди.
О. Тюрин:
– Каковы общие данные по городу, сколько молодых семей нуждаются в улучшении своих жилищных условий?
В. Боброва:
– В Приозерском городском поселении на сегодняшний день заявлены в программах 37 молодых семей. Это на 2009 год. На 2010 продолжается прием заявлений. Приоритет отдается с учетом даты постановки на учет. Кто раньше встал на очередь, тот быстрей получит положенную субсидию. Если не получили субсидию в этом году, то надо переписать заявление на следующий год, и так далее.
Если же гражданин не написал заявление на повторное участие в программе, предполагается, что он сам улучшил свои жилищные условия.
Сразу хочу подчеркнуть, что у нас есть своя муниципальная программа поддержки молодых семей и молодых специалистов.
О. Тюрин:
– Очередь – 945 семей. Получается, что даже если ее сегодня остановить, то закончится она через 15 лет. Динамика очень слабая.
С. Дорощук:
– Она слабая из-за того, что строительные организации, в основном, работают в Санкт-Петербурге. Там выше расценки и ликвидность. У нас строительные организации вынуждены строить жилье по этим программам за свой счет, так как оплата сертификатов происходит в конце года. И область выделяет деньги в зависимости от того, сколько реально получается квартир.
Наша задача – оформить участки под строительство, выставить их на аукцион. Мы стараемся делать это без задержек и по минимальной стоимости.
О. Тюрин:
– Давайте обсудим еще один актуальный на сегодняшний день вопрос. Как у нас выполняется областной закон о предоставлении гражданам на бесплатной основе земельных участков под ИЖС?
М. Корниенко:
– На сегодняшний день на территории Приозер-ского района подготовлено положение о порядке бесплатного предоставления земельных участков. Оно сейчас находится на согласовании во всех службах района, а также у депутатов. Подготовлено положение о комиссии. Областной закон дает право отказывать или не отказывать в предоставлении участка под ИЖС только комиссии. В обязательном порядке членами комиссии должны быть депутаты и представители областного комитета по имуществу. При рассмотрении положения о порядке бесплатного предоставления земельных участков под ИЖС в нашем районе будут наверняка введены дополнительные пункты, такие как:
– справка из регистрационной палаты о наличии земельного участка в собственности;
– справка из Роснедвижимости о наличии земельных участков, не зарегистрированных до 1998 года.
На сегодняшний день все главы администраций поселений подготавливают массивы для дальнейшего разделения их на участки. Проблема, которая ложится на плечи и сельских поселений, и администрации района, в том, что мы должны показывать участки на выбор. И граждане, имеющие право на ИЖС, могут сами выбирать себе участок.
На сегодняшний день по этому закону уже поступают заявления на имя главы районной администрации С. Дорощука с просьбой предоставить участок. Уже принято в работу около 30 заявлений.
О. Тюрин:
– Проекты планировки в городе разработаны?
Ю. Кувиков:
– Предполагаемые массивы есть.
С. Дорощук:
– Город будет оформлять массив, а потом делить его на несколько участков и их распределять: кому положено – бесплатно, кто желает за деньги – на торги.
Пока проблема в том, что закон был принят в октябре прошлого года, а положение пришло только в феврале нынешнего. В бюджете района и поселений не заложено средств на формирование земельных участков, ищем возможности.
О. Тюрин:
– А можно ли претендентам выделять участки земли с условием, что они сами оплатят его оформление?
М. Корниенко:
– В отношении закона № 105 этого сделать нельзя. В крайнем случае, если глава сельского поселения подготавливает массив, часть земельных участков идет на торги, часть – под инвестора, а часть – на льготников. Естественно, за счет инвестора можно сформировать участки. Но за счет льготника участки формироваться не будут. Иначе мы нарушим этот областной закон.
Е. Зюкин:
– Проблема еще вот в чем. Неизвестно, сколько желающих будет на уже сформированный массив. Например, подготовит одно поселение 100 участков, затратит на это средства, а желающих окажется всего пять!
Вот у наших соседей в Финляндии опыт такой: чтобы на следующий год сформировать список желающих строиться, объявляют один месяц на прием заявлений, а потом до конца года работают только с теми, кто подал заявления. Потом снова объявляют месяц на подачу заявлений и снова работают с конкретной категорией населения.
С. Дорощук:
– Мы не против того, чтобы наши граждане получали земельные участки, особенно те, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Но чтобы этот закон работал, мы должны завершить работу над некоторыми положениями, которые необходимы для упорядочения работы этого закона.
О. Тюрин:
– Почему выделяются участки гражданам, уже обеспеченным жилой площадью?
М. Корниенко:
– В Земельном и Гражданском кодексах не написано, что гражданин может иметь только один земельный участок и что если он имеет квартиру, то не должен иметь земельного участка.
О. Тюрин:
– Почему дома, ранее признанные аварийными, без проведения капитального ремонта исключаются из списка аварийных? Примеры – дом на улице Привокзальной, 1, и, возможно, дом на улице Красной.
В. Боброва:
– У нас есть реестр ветхого и аварийного фонда. На сегодняшний день по городу 52 таких дома. Этот реестр может быть изменен только в тех случаях, если дом расселен или снесен и когда все люди из него выписаны.
Дом по адресу: ул. Красная, 38, значится в этом реестре с 2006 года, и никто его оттуда не вычеркивал. А вот дом № 1 по ул. Привокзальной в реестре не состоял и не состоит.
О. Тюрин:
– Но у жильцов есть акт, что их дом признан аварийным…
С Дорощук:
– Давайте разберемся в этом вопросе в рабочем порядке.
О. Тюрин:
– Как происходит согласование земельных участков? Как и в какие сроки выдаются разрешения на строительство?
Е. Зюкин:
– Согласование зависит от того, как формируются земельные участки. Если массивом, на них сделан проект планировки, они поставлены на кадастровый учет, то тут и сроков никаких нет – сразу. Тем более если получение участка идет через аукцион или торги. Другое дело, если речь идет о каком-то индивидуальном участке. Претендент на него будет вынужден вместе с лицензированной организацией пройти по очень большому кругу согласований и утверждений. По времени это около года.
М. Корниенко:
– По принятому положению к закону № 105 утверждается, что участки предоставляются бесплатно только по проекту планировки. У нас по Запорожскому поселению сделан такой проект, и там проблем с выделением земли нет. Только в прошлом году там выделено под ИЖС 130 участков.
О. Тюрин:
– Сколько будет введено общей жилой площади в Приозерском районе в 2009 году, и какие намечены планы по строительству на перспективу?
Э. Вериго:
– Планируем в этом году ввести порядка 30000 кв. м, из них 12000 – многоквартирные дома и порядка 18000 кв. м – это индивидуальные жилые дома.
В Приозерске планируется возведение 12-квартирного жилого дома по ул. Чехова – Гоголя, должны ввести в 4 квартале этого года; возведение шести 10-квартирных домов по улице Литейной и 80-квартирного дома на улице Суворова. В п. Сосново должны закончить строительство 68-квартирного дома на ул. Никитина, в п. Плодовое идет строительство двух 10-квартирных домов, в п. Раздолье в этом году должны ввести 30-квартирный дом.
В этом году уже прошел аукцион по земельным участкам на строительство 75-квартирного дома по ул. Красноармейской – Гоголя, его планируем ввести в 2010 году. Примерно в 2010-2011 планируем сдать еще один 75-квартирный дом. В Приозерске формируем участок под 60-квартирный дом на ул. Комсомольской – Маяковского (строительство намечено на 2010-2011 гг.), 180-квартирный дом на ул. Суворова. Изучается земельный участок, ограниченный улицами Привокзальной и Кирова. Там планируем построить малоэтажные дома. Формируется участок в 6 микрорайоне под строительство многоэтажных домов.
Идет формирование земельных участков в сельских поселениях: в Запорожском планируется многоквартирный дом (сдача намечена на 2010- 2011 гг.); в Плодовском будут строить индивидуальные жилые дома и 4-квартирные дома; в Соснове формируются участки под индивидуальные дома, под 2-квартирные и 8-квартирные дома; в Петровском поселении решается вопрос о строительстве многоквартирного дома; в Мельниковском поселении тоже планируется строительство многоквартирных домов.
О. Тюрин:
– Подводя итоги разговора, хотелось бы отметить, что все присутствующие заинтересованы в быстром и профессиональном решении поставленных вопросов. Но, к сожалению, несовершенство законодательной базы и наличие ведомственных инструкций не позволяют делать все оперативно и так, как хотелось бы людям. Поэтому надо находить золотую середину в общении с гражданами, доходчиво объяснять им имеющиеся проблемы, но ни в коем случае не отпихиваться от их просьб и заявлений.
С. Дорощук:
– Темпы жилищного строительства в Приозерском районе будут нарастать. Этого требует национальный проект “Доступное и комфортное жилье – гражданам России”, этого требует сама жизнь. Руководство района и поселений держит данный вопрос под своим постоянным контролем. Успехи будут.
Подготовила
Татьяна НОТА
16 апреля 2009 № 41 (10864)