За здоровую экологию
12 марта 2009 № 26 (10849)
Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства в 2008 году было проведено более 400 проверок исполнения законов о собственности, земле, налогового, природоохранного, трудового законодательства.
Во всех сферах законодательства имеется тенденция роста числа выявленных нарушений, соответственно возросло и число принятых по ним актов прокурорского реагирования. Так, в 2008 году было выявлено 1722 нарушения (в 2007 году – 591). В сфере экономики выявлено 549 нарушений (в 2007 году – 179). Наибольший рост числа нарушений в 2008 году связан с нарушением прав и свобод человека и гражданина – 711 нарушений (в 2007 году – 210). Все это свидетельствует о недостаточности квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, о низком уровне правотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления. В 2007 году главам муниципальных образований было внесено 14 представлений об устранении нарушений закона, опротестовано 10 решений представительных органов местного самоуправления. В 2008 году было опротестовано 18 решений, внесено 28 представлений.
Одним из приоритетных направлений работы Приозерской городской прокуратуры является ее работа в природоохранной сфере. В 2008 году нами было проведено более 25 проверок соблюдения экологического законодательства, в результате которых выявлено 216 нарушений закона, внесено 38 представлений, предъявлено 15 исков, наказаны в административном порядке 20 лиц, предостережены 26 должностных лиц.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления в 2008 году были привлечены к административной ответственности 10 организаций и 2 индивидуальных предпринимателя. За отсутствие лицензии в сфере обращения с опасными отходами две организации привлечены к административной ответственности решениями арбитражного суда.
В Приозерском районе сложилась крайне неблагоприятная ситуация, связанная с ненадлежащей работой канализационных очистных сооружений в поселках Кривко, Сосново, Суходолье, Коммунары, Красноозерное, Кузнечное, Починок, Мельниково, Громово, Раздолье, Ромашки, в г. Приозерске, причем в некоторых из них сточные воды сбрасывались напрямую в водоемы вообще без какой-либо очистки. В связи с этим городским прокурором было предъявлено 14 исковых заявлений, в которых он обязал администрации сельских и городского поселений обеспечить сброс сточных вод в соответствии с санитарными правилами. В настоящее время рассмотрены 12 исковых заявлений, которые Приозерским городским судом удовлетворены в полном объеме.
Кроме того, в ходе проведения проверки соблюдения законности при размещении твердых бытовых отходов в г. Приозерске было установлено, что муниципальным унитарным предприятием «Экология» с 1996 года производится размещение (складирование) твердых бытовых отходов, образующихся на территории города Приозерска и Приозерского района. Оно осуществляется на свалке, расположенной в пятистах метрах от города Приозерска. Лицензии на размещение твердых бытовых отходов унитарному предприятию не выдавалось. В настоящее время площадь, занимаемая твердыми бытовыми отходами, составляет 4,5 гектара. Свалка эксплуатируется с многочисленными нарушениями норм действующего законодательства, а именно: отсутствует проект размещения отходов, территория свалки не огорожена, размещение отходов производится непосредственно на почву, территория свалки не имеет водонепроницаемой поверхности, защита от воздействия окружающей среды отсутствует. Нет также обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
Ненадлежащее выполнение муниципальным унитарным предприятием возложенных законом обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Приозерским городским прокурором направлено исковое заявление в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В настоящее время иск прокурора удовлетворён. В связи с решением суда муниципальное унитарное предприятие «Экология» обязано привести в соответствие с требованиями природоохранного законодательства территорию городской свалки путём проведения комплексных работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды, в течение одиннадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
А. МЕЩЕРСКИЙ,
приозерский городской прокурор,
старший советник юстиции
12 марта 2009 № 26 (10849)