Подготовка землеустроительных документов для получения участка под индивидуальное жилищное строительство – порой непростой и долгий процесс. О его особенностях и ключевых понятиях и пойдёт наша беседа с главным архитектором района Михаилом Киреевым.
– Михаил Владимирович, при оформлении документов на ИЖС приходится сталкиваться с таким понятием, как проект планировки. Что он из себя представляет и зачем необходим?
– В феврале прошлого года Советом депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области было принято решение об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории Приозерского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которым при отсутствии утвержденной градостроительной документации формирование земельных участков производится с предварительной подготовкой проекта планировки.
Проект планировки включает в себя графическую часть (чертежи) и текстовую (пояснительную записку). На чертежах отображаются объекты инфраструктуры; места размещения объектов капитального строительства; красные линии; линии связи, дорог, улиц. В пояснительной записке указываются параметры и ограничения застройки.
Проект планировки позволяет комплексно оценить потенциал использования территории в соответствии с требованиями земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического, водного, экологического, лесного, транспортного и иного законодательства РФ.
Пока поселения не будут вести градостроительную политику на основе утвержденных схем территориального планирования, документом, обосновывающим предоставление земельных участков для ИЖС на землях населенного пункта, будет проект планировки.
– Что же такое территориальное планирование?
– Документы территориального планирования можно представить в виде треугольника, в основании которого находятся схемы территориального планирования Российской Федерации, затем следует схема территориального планирования субъекта Российской Федерации (в нашем случае Ленинградской области), после идёт схема территориального планирования муниципального района, генеральный план городского или сельского поселения. На основании генерального плана разрабатывается документ градостроительного зонирования – правила землепользования и застройки муниципального образования. И, наконец, вершина треугольника – проекты планировки и проекты межевания. Есть ещё более мелкая единица – это градостроительный план земельного участка, но сейчас не буду на нем останавливаться. Правовой основой для регулирования застройки, обеспечения её соответствия нормам законодательства и нормативам градостроительного проектирования является градостроительное зонирование, которое не что иное как составная часть правил землепользования и застройки
Говоря простым языком, территориальное планирование – это то, без чего невозможна никакая инвестиционная деятельность, никакие предоставления земельных участков. Территории, на которые не будут разработаны документы территориального планирования, станут черными пятнами на карте для инвесторов, развитие этих территорий остановится.
– У всех ли поселений подготовлены документы территориального планирования?
– По закону все муниципальные образования первого и второго уровней обязаны обеспечить подготовку документов территориального планирования. В Приозерском районе три поселения – Сосновское, Красноозёрное и Мельниковское – заключили муниципальные контракты со специализированными проектными организациями, работа по подготовке документов территориального планирования осуществляется согласно графику. По другим поселениям заказчиком выступает район, выполняет работу Научно-проектный институт пространственного планирования ЭНКО. Однако отсутствие в бюджете района средств на реализацию данного муниципального контракта ведет к затягиванию сроков сдачи, несоблюдению графика, определённого контрактом. Сейчас вся страна занята подготовкой документов территориального планирования, срок, к которому необходимо эти документы подготовить и утвердить, перенесён на 2012 год.
На сегодняшний день пока ни одно поселение района не имеет утвержденных документов территориального развития, в состав которых входит и генеральный план поселения. Правда, существует генплан города Приозерска, разработанный в 1995 году, но, к сожалению, он морально устарел и фактически уже не соответствует реальному положению дел.
Беседовала
Татьяна НОТА
28 октября 2010 № 120 (11095)