Cодня вступления в силу областного закона № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» в ноябре будет уже два года. Но в Приозерском районе его реализация, мягко говоря, порядком затянулась.
В редакцию на сей счет неоднократно поступают жалобы от местного населения. Вот и 15 августа в гостевой книге сайта «Красной звезды» было размещено обращение одной из читательниц газеты, представившейся Олесей:
«Здравствуйте, уважаемая редакция!!! Спешу поделиться новостью с вами и с приозерцами. Особенно это касается тех, кто стоит в очереди по 105 закону по городу Приозерску. Земли в ближайшее время не будет, а те 49 участков, которые были выделены, каким-то странным образом оказались в санитарной зоне. А что, интересно, об этом раньше не знали, когда формировали эти участки? Да и вообще мы были на месте, где должны были выделять эти участки, никакого намека на санитарную зону, и дома частные поблизости стоят. Как-то странно получается… Так что год ожиданий и надежд насмарку, и, как сказали мне на Калинина, 51, «в ближайшее время никаких выделений не будет, и неизвестно сколько ждать». И что же теперь делать? Кто нам ответит?».
Прокомментировать данное обращение мы попросили начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Приозерского городского поселения Сергея Денисова, который сообщил следующее:
— Действительно, квартал усадебной застройки, который мы планировали для реализации 105 закона, находится в санитарно-защитной зоне свалки города Приозерска. Естественно, на момент формирования квартала нам были известны эти ограничения, но мы ориентировались на то, что свалка будет рекультивирована, поскольку решение о её рекультивации уже принято администрацией муниципального района в соответствии с ее полномочиями. Уже проведена определенная работа: введен в действие новый полигон бытовых отходов в поселке Тракторное, свалка города Приозерска закрыта. Но нужно провести ее рекультивацию. Решение по рекультивации принято, как и решение о проектировании рекультивации. Тут надо понимать, что рекультивация свалки не менее затратная часть, чем строительство полигона. На это тоже нужны очень значительные средства, в том числе и на проектирование. Ориентируясь на сложившуюся ситуацию, мы посчитали, что квартал малоэтажной жилой застройки будет согласован. Но Роспотребнадзор, к сожалению, посчитал иначе. Однако, как и говорит читательница в своей жалобе, на сегодняшний день значительная часть существующей жилой застройки города Приозерска, в том числе многоквартирные дома по факту, находится в санитарно-защитной зоне свалки. Например, те же новые земельные отводы по строительству многоквартирных домов в восьмом микрорайоне (на территории бывшего аэродрома) этой инстанцией согласованы.
— Получается, неизвестно, сколько ещё ждать?
— Свалка будет рекультивирована, потому что соответствующее решение районной администрации есть. На это нужно время. По плану — на 2011 год проектирование, а потом уже будет приниматься решение о рекультивации. После рекультивации Роспотребнадзор может изменить свое решение.
— А эти участки — пока единственные, которые предусмотрены городом под реализацию 105 закона?
— Да, в Приозерском городском поселении имеется пока только один квартал усадебной застройки, предусматриваемый на территории, ограниченной улицами Суворова, Новой, Поперечной. Там 49 участков площадью по 6 соток каждый.
— И много ли в Приозерске желающих получить землю под ИЖС?
— Сегодня по городу принято 241 заявление на получение участков по 105 закону, поставлены на очередь 158 заявителей. К сожалению, достаточного количества территорий, пригодных для такой застройки на территории Приозерского городского поселения, нет.
— Как же быть с реализацией закона?
— Планируем обратиться к соседним поселениям за помощью в предоставлении территорий для приозерцев. У нас возможность в выделении земель появится, но только когда мы переведем в состав городской черты территории из гослесфонда. Генеральным планом города они уже запроектированы. К сожалению, в связи с тем, что процесс перевода этих земель очень сложен, на сегодняшний день эти работы, которые ведутся аж с 1995 года, мы пока не завершили.
— И в чём же проблема?
— Первоначально трудности были связаны с огромными затратами бюджета на возмещение потерь лесного хозяйства. Сейчас это вопрос процедуры оформления лесных участков, постановки на кадастровый земельный учет. К сожалению, эти работы тоже очень затратны. Порядка 800 гектаров земель государственного лесного фонда необходимо разбить на участки и поставить на кадастровый учет, для того чтобы выполнить дальнейшие процедуры. Вот на этом мы пока споткнулись.
— Сколько ещё будет длиться эпопея с гослесфондом?
— Это очень сложный вопрос. Мы предполагали завершить работы до 1 января 2010 года и даже проводили публичные слушания. На самом деле, не все зависит от нас. Сегодня мы надеемся на работу, которая проводится на территории всей области. Заказчиком является Рослесхоз. Один из санкт-петербургских проектных институтов по государственному заказу формирует земельные участки гослесфонда, в том числе и на территории Приозерского района и города Приозерска. Мы надеемся, что по этому государственному контракту работы будут выполнены. Однако её исполнители столкнулись с теми же проблемами, что и мы, в первую очередь, с нестыковкой требований кадастровой палаты и имеющихся лесоустроительных материалов.
Их работа должна быть еще выполнена осенью 2009 года, но материалы, представленные исполнителем госзаказа в земельную кадастровую палату, кадастровиков не устроили. На сегодняшний момент они регулируют эти претензии. Исполнители устраняют замечания.
Подобные проблемы характерны не только для Приозерска, но и для всей области.
— В чём разногласие между исполнителем государственного контракта и кадастровой палатой?
— Разногласия существуют изначально: между лесоустроительными картографическими материалами и материалами, имеющимися в распоряжении кадастровой палаты. Они имеют расхождения, так как велись раньше разными структурами. Теперь исполнители-проектировщики вынуждены «гоняться за двумя зайцами»: соблюдать требования земельной палаты по кадастровым материалам и при этом действовать строго в рамках существующего лесоустройства.
Перевод земель из гослесфонда в состав города происходит на основании постановления губернатора, и в этом постановлении должен быть указан каждый переводимый земельный участок с кадастровым номером. Требование же губернатора основывается на нормах закона.
На сегодняшний день эта конфликтная ситуация в таком состоянии: документы из Приозерской кадастровой палаты забраны в областное кадастровое управление. То есть проблема из районного масштаба перешла на региональный уровень. Пока она не решена, мы не можем закончить процесс перевода земель гослесфонда, что позволило бы нам получить достаточно территории для реализации 105 закона.
— Разве в городе нет отдельных участков, которые также можно было выделять по 105 закону? Ведь он не обязует работать только с массивами.
— Пока на территории Приозерска есть, конечно, какие-то отдельные свободные земельные участки, которые можно осваивать в плане уплотнения существующей застройки. Но что касается 105 закона, мы считаем, целесообразно заниматься формированием кварталов, нежели отдельных земельных участков. Это дешевле для дальнейшего оформления и освоения этих участков арендаторами. Ведь человек, который получит участок в ровном поле, должен будет подвести туда коммуникации, дороги. Арендаторам это лучше делать сообща.
Конечно, город, при соответствующем решении, может участвовать в обеспечении этих кварталов инженерными сетями. На сегодняшний момент средства на это не предусмотрены. Поэтому те граждане, кто получает участки по 105 закону, должны понимать, что у них появится необходимость в прокладке дороги, электросетей и других коммуникаций. В 105 законе нет обязательного условия формирования участков, полностью обеспеченных централизованными коммунальными услугами и сетями.
Беседовала Татьяна НОТА
Фото автора
в Приозерском районе его реализация, мягко говоря, порядком затянулась.
‘ alt=’img’>28 августа 2010 № 94 (11069)