Коммунальные ловкачи, или как вычитание превращается в прибавление

Здравствуйте, уважаемая редакция!
Прочитала в газете от 30.11.2013 г. статью Н. Никитенко "Правомерность начисления платежей". Видимо, еще не все граждане до конца разобрались с начислениями на общедомовые нужды и часто обращаются за помощью в Роспотребнадзор. У меня тоже накопилось несколько вопросов на эту тему, буду благодарна, если ответите.
С 1 сентября 2012 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 354, которое утвердило новые правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Главное "новшество" документа — выделение отдельной строкой расхода холодной и горячей воды на общедомовые нужды (ОДН).
В октябре собственники жилья поселка Кузнечное впервые получили коммунальные счета-квитанции со строкой "Общедомовые нужды". Хочешь, не хочешь, а знакомиться с этим прогрессивным новшеством пришлось.
Из разъяснения экспертов Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ: "плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды рассчитывается для всех жильцов и собственников нежилых помещений в многоквартирном доме и не зависит от того, установлены у них счетчики или нет. Данная графа вводится для того, чтобы жильцы четко знали, сколько и за что они платят. Кроме того, выделение такой отдельной графы покажет, сколько ресурсов расходуется на содержание конкретного многоквартирного дома и какие меры необходимо принять для экономии потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, экономии средств жильцов" (http://rosgkh.com/).
Общедомовые приборы учета в домах поселка отсутствуют, поэтому плата за ОДН рассчитывается в соответствии с п. 48, формулами 10 и 15 приложения № 2 указанного Постановления № 354.
Делать нечего, углубляемся в чтение Постановления. О легкости написания и простоте изложения данного документа могу сказать только одно — если сможете прочесть, то посчитать труда не составит. Считаем. Подставляем в формулу 10 формулу 15, учитываем нормативы потребления из постановления правительства Ленинградской области от 11.02.2013 г. № 25 и после складываем поквартирно насчитанные суммы за ОДН.
Результат довольно нелепый — ежемесячно с любого (!) многоквартирного дома, не оборудованного общедомовыми приборами учета воды на общедомовые нужды, собирается фиксированная сумма: ОДН за весь дом (хол. и гор. вода) = К х 0,09 х (Т х.в. + Т г.в.), где К — численность жителей, проживающих в многоквартирном доме, Т х.в., Т г.в. — тариф на холодную/горячую воду.
То есть каждый проживающий в доме как бы обязан ежемесячно заплатить за 90 литров холодной воды и за 90 литров горячей воды. И всё.
Хочу спросить, какие же это ОБЩЕДОМОВЫЕ нужды, если они не содержат ни одного признака ни дома, ни нужд дома?
Больше похоже на подушный налог, как при крепостном праве. И абсолютно не важно, в каком доме душа проживает и как хитро распределяется этот оброк между душами с учетом площади их квартир. Цинично, зато легко подсчитать доход.
Люди-то у нас хорошие, доверчивые, если им мудрёно объяснить, как необходима эта новая строка в квитанции (например, смотри разъяснения экспертов выше), они обязательно поверят и "возьмут в руки рулетки и пойдут перемерять лестничные клетки, километры инженерных сетей и пересчитывать литры воды", которыми никто никогда не мыл никакие полы, в надежде уличить поставляющую ресурсы организацию в недобросовестности и как-то снизить эти самые ОДН… В то время как единственная возможность уменьшить ОДН в доме без счетчика — уменьшение количества жильцов.
Проверить начисления тоже несложно: посчитанные ОДН за весь дом разделить на общую полезную площадь дома (сумму площадей всех квартир в доме, магазинов и прочих организаций, если последние имеются) и умножить на площадь своей квартиры. Сравнить результат.
Постановление предполагает, что каждый собственник жилья давно знает и все нужные площади, и численность проживающих. А если вдруг забыл, то может поинтересоваться в управляющей компании или на официальном сайте "Реформа ЖКХ", где имеется полная информация по всем домам (www.reformagkh.ru).
Перехожу ко второму вопросу. Если появилась отдельная строка "общедомовые нужды", то на эту же сумму должна уменьшиться строка "содержание и текущий ремонт"? Вглядываюсь в квитанции: в прежних строках — прежние суммы, не уменьшились ни на копейку. Неужели в русском языке слово "выделить" уже стало синонимом слова "добавить"?
С уважением, Т. Чернюк
P. S. Предвижу разумное: "Да поставьте же общедомовые счетчики!". Это отдельный, третий, самый грустный вопрос: как устанавливать общедомовые счетчики в малонаселенных запущенных домах в сельской местности с гнилым протекающим водопроводом, бездействующей управляющей компанией и паразитирующими магазинами на первом этаже?