Нарушается Бюджетный кодекс
21 марта 2009 № 30 (10853)
По фактам выявленных нарушений бюджетного законодательства приозерским городским прокурором руководителям органов местного самоуправления внесены представления.
Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, касающаяся вопросов расходования средств, выделенных на целевые программы, на поддержку малого и среднего предпринимательства, а также при осуществлении закупок, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд.
Проверкой были охвачены органы местного самоуправления, расположенные на территории Приозерского района (1 – муниципальный район, 14 – муниципальных поселений: из них 2 – городского типа, 12 – сельских), в том числе непосредственно с выходом на место: отдел экономической политики и предпринимательской деятельности, комитет финансов, отдел капитального строительства администрации МО Приозерский муниципальный район, администрация МО Ромашкинское сельское поселение.
В ходе настоящей проверки во всех муниципальных образованиях были выявлены нарушения ст. 36 Бюджетного кодекса РФ.
Анализ затребованной из администраций муниципальных образований информации показал, что при рассмотрении проектов решений о бюджете муниципальных образований на 2009 год и его утверждении, в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, не был соблюден принцип прозрачности при принятии бюджетов.
Статья 36 Бюджетного кодекса РФ предусматривает обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. Однако указанный принцип ОМС не соблюдается, проекты бюджетов, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются.
Помимо вышеуказанных выявленных нарушений федерального законодательства, в 9 муниципальных образованиях Приозерского района также были выявлены нарушения требований норм ст. 79 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 9,11 Федерального закона № 209 – ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства», в части бездействия органов местного самоуправления по реализации принятых муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2009-2010 гг., согласно которым запланирована финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.
Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», касающиеся допущения размещения муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг на бесконкурсной основе (администрацией МО Ромашкинское сельское поселение при заключении договора № 20 от 24.07.2008 г. на ремонт теплотрассы в п. Ромашки Приозерского район Ленинградской области (от жилого дома № 4 до жилого дома № 9 с ООО «Биотеплоснаб» на сумму 1220000 руб. выделенных муниципальных средств); отсутствие в муниципальном контракте положения о выплате неустойки при нарушении исполнителем его условий (администрацией Ромашкинское сельское поселение муниципальный контракт № 13 от 15.12.2008 г. на оказание услуг муниципальных бань в п. Ромашки с ООО «Мега-Форс» на сумму 368972 руб., сроком на один год); в части непринятия своевременно мер по предъявлению и взысканию с подрядчиков штрафных санкций за неисполнение договорных обязательств (администрацией МО Приозерское городское поселение по неисполненному муниципальному контракту № 95 от 06.10.2008 г., заключенному ООО «Проект-Строй-Инвест» на выполнение землеустроительных работ).
Проверкой также было установлено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района – постоянной комиссией по экономике, бюджету, налогам и муниципальной собственности Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – в нарушение требований ст. 17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» контроль за размещением муниципального заказа не проводился, установленный муниципальным правовым актом порядок осуществления контроля за размещением муниципального заказа указанным органом не исполнялся.
По всем выявленным нарушениям бюджетного законодательства приозерским городским прокурором руководителям органов местного самоуправления внесено 27 актов прокурорского реагирования в виде представлений с требованиями об устранении и недопущении впредь выявленных нарушений федерального законодательства.
А. МЕЩЕРСКИЙ,
приозерский
городской прокурор,
старший советник юстиции
21 марта 2009 № 30 (10853)