В последних числах декабря граждане поздравляют друг друга с наступающим Новым годом, дарят друг другу открытки, подарки — это давняя традиция. Проходит время, и появляются новые традиции, которые свято чтут власти предержащие — в конце декабря они оглашают новые тарифы ЖКХ на следующий год и традиционно их повышают, не считаясь с возможностями граждан их оплачивать. В оправдание придумываются различные причины, далёкие от реальности. Но такого ещё не придумывали: до сей поры только в мультфильме измеряли длину удава в мартышках, слонах и попугаях.
Видимо, эта идея очень понравилась чиновникам Приозерской районной администрации. Что я имею в виду? В своём постановлении по тарифам ЖКХ на 2010 год глава администрации С. Дорощук предписал брать плату за вывоз бытовых отходов с квадратного метра жилья. Я сначала подумал, что это описка. Начал разбираться: ан нет, всё сделано с расчётом «содрать» как можно больше денег с граждан. Чем же объясняют это нововведение? Тем, что вывоз бытовых отходов входит в содержание жилья, плата за которое берётся с квадратного метра. Следуя этой логике, плату за горячую воду также надо брать с квадратного метра, т. к. плата за отопление берётся с квадратного метра.
А, собственно, какими нормативными документами предписывается брать плату за коммунальные услуги или за содержание жилья только за квадратные метры или за количество проживающих? Почему же не написать в квитанции: «содержание и ремонт жилья (без платы за вывоз ТБО)», а плату за вывоз ТБО вынести отдельно, как это было всегда? Невыгодно чиновникам! Вот такой «подарок» они преподнесли к Новому году, чем особенно обрадовали одиноких ветеранов, инвалидов, пенсионеров. Например, у меня плата за вывоз ТБО возрастёт в 5 раз.
Конечно же, плата за вывоз ТБО исходя из квадратных метров занимаемой площади, которая предусматривается постановлением главы администрации района, противоречит не только здравому смыслу, но и нормативно-правовым документам. Привожу обоснование.
Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.
Заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договора, квитанции, талона и т. п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также должны указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия — пункт 7 Правил № 155.
Тем самым, все вопросы, касающиеся порядка оплаты (в том числе в случае временного отсутствия), порядка и сроков вывоза бытовых отходов, регулируются договором с учетом требований, содержащихся в иных нормативных правовых актах.
Нормативы на бытовые отходы определяются приложением А.1. ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. № 158-ст, с изменениями от 22 июля 2003 г.), согласно которому норматив определяется как количество кг (л) на одного человека в год.
Статья 156 Жилищного кодекса РФ устанавливает только порядок определения размера платы за жилое помещение и лиц, которые вправе использовать тот либо иной порядок. Нормативы же устанавливаются постановлениями Правительства РФ либо теми же ГОСТами.
Следовательно, органы исполнительной власти не вправе устанавливать либо изменять показатель норматива.
Все остальное в отношении вывоза отходов, оплаты, в том числе в период временного отсутствия, определяется условиями договора в индивидуальном порядке. При этом замечу, что услуги, которые в форме оплаты навязываются потребителю и фактически не предоставляются, — оплате не подлежат!
В. Лившиц
Р. S. А пошлю-ка я это постановление главы администрации Приозерского района в Правительство РФ. Думаю, его там оценят по достоинству.
11 февраля 2010 № 14 (10989)