В прошедший вторник, 19 июля, в киноконцертном зале Приозерска под председательством главы МО Приозерского района и города Приозерска Александра Белова состоялось обсуждение реализации специальных региональных программ 2011 года и формирования бюджета области на 2012 год. В мероприятии приняли участие вице-губернатор Ленинградской области Андрей Бурлаков, председатель комитета по тарифам и ценовой политике правительства области Павел Березовский, депутаты местных муниципальных образований, ЗакСа Ленинградской области, руководители федеральных структур, главы администраций городских и сельских поселений, руководители предприятий и организаций района, представители общественности.
В начале совещания выступил вице-губернатор Ленинградской области Андрей Бурлаков. Он проинформировал собравшихся, что наша область, как и вся Российская Федерация, перешла на трёхлетнее бюджетное планирование. Эффективное использование денежных средств бюджетов возможно в том случае, если будут совпадать цели областных структур, органов местного самоуправления, руководителей предприятий экономики и социальной сферы, различных групп населения. Основное направление деятельности властей всех уровней – это постоянная работа, направленная на увеличение доходной части бюджета, и эффективное, целевое использование средств, направленных на решение поставленных задач.
Какие задачи в первую очередь будут решать федеральный и областной бюджеты? Первое – это модернизация здравоохранения. На 2011-2012 годы на эти цели предусмотрено 3,5 млрд. рублей. За счёт средств федерального бюджета будут вестись капитальный и текущий ремонты объектов здравоохранения, за счёт областного бюджета предусмотрено повышение заработной платы по так называемым узким специальностям – врачи и средний медицинский персонал. Второй большой блок реформирования – модернизация системы общего образования. Главная задача – доведение заработной платы учителей до средней заработной платы в экономике субъекта (зарплата будет за достижение высоких результатов).
Об областном бюджете. Он носит ярко выраженную социальную направленность, на эти цели направляется примерно 63% средств. В области реализуется порядка 40 долгосрочных целевых программ, и надо, чтобы Приозерский район принимал в них активное участие.
В своём выступлении заместитель главы администрации Приозерское городское поселение Алла Котова остановилась на очень серьёзной проблеме, касающейся формирования доходной части бюджета муниципального образования. Ежегодно из бюджета области в районы поступают дотации, своего рода финансовая поддержка населения. Объём определяется по единой методике, которая, к сожалению, несовершенна, её следует изменить. Более 80% всех расходных обязательств бюджета муниципального образования – это расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, в основном, на обеспечение населения теплом. При потенциале дохода 70 млн. руб. плановые убытки от теплоснабжения составляют 116 млн. руб.
Глава администрации Сосновского сельского поселения Александр Соколов отметил, что благодаря участию в долгосрочной целевой программе социального развития села на условиях софинансирования преобразилось здание Сосновского Дома творчества. Работы были начаты в 2008 году, стоимость первого контракта составила 27,8 млн руб, замена всех теплосетей обошлась в 4 млн. руб. В 2010-2011 годах выделены средства для оснащения Дома творчества, и он введён в эксплуатацию. На капитальный ремонт КСК в дер. Снегирёвка за счёт той же долгосрочной программы привлечено 12 млн. руб. В октябре 2008 г. начато строительство трассы напорного канализационного коллектора и канализационных очистных сооружений в пос. Сосново и дер. Кривко, срок окончания строительства – декабрь 2012 года, стоимость работ – 215 млн. руб. В 2008 г. построено также с помощью правительства ЛО за счёт целевой программы развития физической культуры Ленинградской области футбольное поле, финансирование – 8 млн. руб. В октябре 2010 года за счёт региональной целевой программы социального развития села начато строительство ФОКа в пос. Сосново, стоимость 153,3 млн. рублей, окончание строительства – 2012 год. В октябре 2010 года за счёт областной инвестиционной программы по совершенствованию автомобильных дорог Ленинградской области начаты работы по реконструкции подъездной автодороги к пос. Платформа 69 км. Срок окончания строительства – ноябрь 2011 года. В 2009 году в пос. Сосново прошла реконструкция водопровода на ул. Озёрной на 6,6 млн. руб., сейчас проводится реконструкция водопроводных сетей на ул. Советской, стоимость – 3,7 млн. руб. Понятно, что за счёт собственных средств решать такие задачи нереально, потому что собственные средства бюджета поселения за последние 3 года составляют 37,4 млн. руб. Но не всё гладко. К сожалению, проектные организации дают документацию низкого качества, что в дальнейшем ведёт к затягиванию строительства. Порой аукционы выигрывают строительные компании, не имеющие ни средств, ни материально-технической базы для осуществления строительно-монтажных работ.
Глава администрации Мельниковского сельского поселения Эдуард Камнев поднял проблему, возникающую при проведении ремонтных работ объектов ЖКХ и включении их в региональную целевую программу. Вначале необходимо подготовить проектно-сметную документацию, пройти экспертизу проекта, а их стоимость высокая, и не все МП могут их выполнить из-за отсутствия финансовых средств. Необходима помощь за счёт средств в том числе областного бюджета.
Директор средней школы № 5, депутат Приозерского городского поселения Елена Шкута рассказала, в каких целевых региональных программах принимают участие образовательные учреждения района. Подняла вопрос о необходимости проведения капитального ремонта и реконструкции зданий ряда школ, в первую очередь Кузнеченской, проведения проектно-сметных работ реконструкции Громовской и Сосновской средних школ. Приозерску необходим детский сад, в нём нуждаются 257 детей. Есть проблема закрепления молодых специалистов из-за отсутствия для них жилья. Необходима программа по обновлению учебного оборудования. Повышены требования к оборудованию и содержанию зданий и помещений образовательных учреждений, особенно к спортивным залам, душевым, пищеблокам. Но выполнение их требует значительных средств и не по силам местному бюджету.
Депутат Законодательного собрания ЛО Тамара Киселёва, говоря о бюджете области, отметила, что самая значимая по своей масштабности программа из 40 имеющихся – это программа модернизации здравоохранения. В её рамках будет значительно укреплена материально-техническая база, проведён капитальный ремонт в больницах и поликлиниках, построено 4 крупных высокотехнологичных сосудистых центра, два современнейших родильных дома, один из них в Выборге, для снижения смертности от ДТП построены современные травмопункты в Выборге и Тосно. 36 млн. рублей предполагается выделить на приобретение автобусов для подвозки людей из отдалённых населённых пунктов к центральным больницам, поликлиникам на обследование. В рамках модернизации образования будет значительно укреплена материально-техническая база школ, из федерального бюджета на эти цели поступит 137 млн. рублей. 227 млн. рублей будет также выделено на повышение зарплаты учителям. В рамках развития дошкольного образования в области будет построено 10 детских садов. Полмиллиона рублей на укрепление материально-технической базы получит Приозерский район. Будет отрабатываться тема строительства детсада в Приозерске.
Председательствующий Александр Белов предложил депутатам ЗакСа обратиться в Государственную думу с законодательной инициативой об изменении структуры налогов, нормативов отчислений, формирующих доходную часть бюджета муниципальных образований. Нормативы отчислений должны быть такими, чтобы исключались случаи, когда доходная часть муниципального образования – 70 млн. рублей, а расходная составляющая только по топливу – 130 млн. То есть разницы более чем в 100% быть не должно.
Председатель общественной организации «Жители блокадного Ленинграда» Лидия Доброголовцева высказала пожелания об оказании помощи пенсионерам в ремонте квартир, увеличении ассигнований на лекарства, улучшении питания в больнице.
Приозерский городской прокурор Алексей Мещерский акцентировал внимание на тревожном состоянии инженерных сетей системы водоочистки, водоснабжения и водоотведения района. Целевые программы на уровне муниципальных образований в целях развития этих систем отсутствуют, а площадь водного бассейна в районе составляет пятую его часть. На побережье расположены многочисленные детские оздоровительные учреждения, места отдыха. Отсутствие чистой воды и эффективных систем водоотведения является основной причиной распространения кишечных и других инфекций, что может привести к массовым заболеваниям и распространению эпидемий. Однако решение вопроса организации коммунальной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях района при существующих бюджетах невозможно. Прокурор предложил предусмотреть в бюджете области на 2012 год средства на проектирование системы водоочистки и водоотведения в Приозерском районе с формированием долгосрочной программы финансирования, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов данной системы.
О комплексном обеспечении безопасности в районе. Озабоченность вызывает рост количества преступлений, совершённых в общественных местах и на улицах, много совершается краж. Создание системы видеофиксации и видеонаблюдения на территории района позволило бы снизить уличную преступность, повысить раскрываемость преступлений. Целесообразно установить видеонаблюдение не только на территории городских и сельских поселений, но и на автомагистралях района, ведь зачастую именно по ним происходит перемещение похищенного автотранспорта, водной техники и другого. Подобного рода мероприятия позволят существенным способом поднять эффективность деятельности правоохранительных органов.
Глава администрации района Светлана Потапова отметила, что наш район активно участвует во многих целевых как региональных, так и федеральных программах, но есть над чем ещё работать. Она обратилась к правительству области с просьбой выделить оставшиеся 42 млн. рублей для завершения строительства лечебно-хирургического корпуса в Приозерске, которое ведётся уже 20 лет. Отметила, что серьёзные вложения из областного бюджета идут в объекты здравоохранения района. В этом году запланирован ремонт хирургического отделения и поликлиники в пос. Кузнечное. В следующем году предусмотрен целый ряд ремонтных работ в поликлинике Приозерска, приобретение современного оборудования. В этом году будут введены ФАПы в пос. Коммунары и Раздолье. Идёт проектирование реконструкции амбулатории в пос. Мельниково, строительства амбулатории в пос. Запорожское.
Программа социального развития села позволяет реализовать целый ряд направлений – образование, культура, здравоохранение и другие. Программа позволила провести ремонт домов культуры, строить ФОК, завершить строительство Дома творчества в пос. Сосново, вести реконструкцию детского сада в пос. Плодовое, вести строительство ДК в пос. Красноозёрное. В рамках этой же программы идёт обеспечение жильём молодых семей и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сегодня в нашем районе идёт массовое строительство жилья на селе. И уже есть возможность участникам программы, получившим сертификаты, предоставлять жильё не на вторичном рынке, а получить квартиру в строящихся новых домах. С этой программой район связывает большие надежды.
Областным бюджетом планировалась программа по реконструкции городских учреждений культуры, хотелось, чтобы это дало возможность реконструировать Культурный центр «Карнавал». Светлана Леонидовна поддержала высказанную прокурором А. Мещерским идею помощи району областным бюджетом в реконструкции и строительстве очистных сооружений, потому что они в крайне неблагоприятном состоянии.
О поддержке молодых специалистов, их закреплении. Радует, что принята региональная программа строительства жилья для молодёжи, есть пожелание, чтобы она быстрее пришла в Приозерский район. В Приозерске и районе для строительства такого жилья земельные участки проблемой не будут. Светлана Леонидовна выразила также надежду, что нашему отдалённому району в строительстве и ремонте дорог правительство области будет уделять больше внимания, и не только федеральной трассе, но и дорогам региональным и местного значения.
В заключение глава администрации района отметила, что решение всех проблем возможно совместными усилиями, при разумном подходе к исполнению своих полномочий, совместно с правительством области, с использованием средств федеральных программ, местных бюджетов.
Вице-губернатор Ленинградской области Андрей Бурлаков подвёл итоги обсуждения бюджета области, отметил конструктивизм выступавших, призвал и на местах активно искать пути решения многих вопросов.
Михаил Лисюк
23 июля 2011 № 82 (11204)